Ghidul solicitantului pentru proiecte de cercetare

[Adrian Pop]

GHIDUL SOLICITANTULUI PENTRU PROIECTE DE CERCETARE
1
Anexa 2 la Decizia Preşedintelui ANCS nr. ............../............2010
GHIDUL SOLICITANTULUI
PENTRU PROIECTE DE CERCETARE ÎN PARTENERIAT ÎNTRE UNIVERSITĂŢI / INSTITUTE DE CERCETARE-DEZVOLTARE ŞI ÎNTREPRINDERI
FINANŢARE:
PROGRAMUL OPERAŢIONAL SECTORIAL „CREŞTEREA COMPETITIVITĂŢII ECONOMICE”
Axa prioritară 2 – Competitivitate prin cercetare, dezvoltare tehnologică şi inovare
Domeniul major de interventie 2.1. – Cercetare-dezvoltare în parteneriat între universităţi/institute de cercetare-dezvoltare şi întreprinderi în vederea obţinerii de rezultate aplicabile în economie
 Operaţiunea 2.1.1: Proiecte de cercetare în parteneriat între universităţi/institute de cercetare-dezvoltare şi întreprinderi
- Competiţia POSCCE-A2-O2.1.1–2010-2 -
2
Introducere
Prezentul Ghid reuneşte instrucţiunile, procedurile şi criteriile ce trebuie respectate, la competiţia din anul 2010, pentru accesarea fondurilor publice nerambursabile alocate „proiectelor de cercetare în parteneriat între universităţi/institute de cercetare-dezvoltare şi întreprinderi” prin intermediul Programului Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice (POS CCE), aprobat prin Decizia Comisiei Europene nr.3472/12.07.2007
 Axa prioritară 2 „Competitivitate prin cercetare-dezvoltare şi inovare” (POS CCE – CDI)
 Domeniul major de intervenţie 2.1 „Cercetare-dezvoltare în parteneriat între universităţi/institute de cercetare-dezvoltare şi întreprinderi în vederea obţinerii de rezultate aplicabile în economie”
 Operaţiunea 2.1.1 „Proiecte de cercetare în parteneriat între universităţi/institute de cercetare-dezvoltare şi întreprinderi”.
În plus, în afara acestui ghid, vor fi publicate şi alte documente necesare pentru competiţia din anul 2010, şi anume:
- Cererea (apelul) de propuneri de proiecte pentru asistenţă financiară nerambursabilă acordată din FEDR, cu anexele sale:
o Fişa pentru verificarea formală
o Fişa pentru verificarea eligibilităţii
o Fişa de evaluare
3
DOCUMENTE STRATEGICE
Programul Operaţional Sectorial “Creşterea competitivităţii economice” (POS CCE), aprobat prin Decizia Comisiei Europene nr. 3472/12.07.2007, este un document strategic în care se definesc contextul, obiectivele, strategia, alocarea de fonduri pe axe prioritare, organismele relevante şi aspecte legate de implementarea Programului Operational. – publicat la adresa www.ancs.ro (la pagina dedicată fondurilor structurale).
Evaluarea strategică de mediu a POS CCE – publicată la adresa: http://amposcce.minind.ro/.
LEGISLAŢIE
a) privind activitatea de cercetare-dezvoltare
- Ordonanţa Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea ştiinţifică şi dezvoltarea tehnologică aprobată prin Legea 324/2003 cu modificările şi completările ulterioare
- Hotărârea Guvernului nr. 217/2007 privind aprobarea Strategiei naţionale în domeniul cercetării-dezvoltării şi inovării pentru perioada 2007-2013
b) privind regulile de eligibilitate
- Hotărârea Guvernului nr. 759 din 11 iulie 2007 (MO 517 din 1 august 2007) privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin programele operaţionale, cu modificările şi completările ulterioare
- Ordinul Ministrului Economiei nr.1190/12.06.2009 pentru modificarea Ordinului Ministrului Economiei şi Finanţelor nr. 3388/17.11.2008 pentru aprobarea schemei de ajutor de stat “Finanţarea proiectelor de cercetare-dezvoltare şi inovare (CDI) prin Programul Operaţional Sectorial pentru Creşterea Competitivităţii Economice (POS-CCE)”, aferentă operaţiunilor 2.1.1 „Proiecte de cercetare în parteneriat între universităţi/ instituţii de cercetare-dezvoltare şi întreprinderi”, 2.1.2 „Proiecte CD de înalt nivel ştiinţific la care vor participa specialişti din străinătate” şi 2.3.3 „Promovarea inovării în cadrul firmelor” din cadrul Programului Operaţional Sectorial „Creşterea Competitivităţii Economice”.
- Ordinul Ministrului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri nr. 1628/2010 pentru aprobarea schemei de ajutor de minimis denumită "Ajutor de minimis pentru sprijinirea proiectelor de cercetare în parteneriat".
- Ordinul Ministrului Finantelor Publice nr. 3304/2.12.2009 (Ordinul Ministrului Economiei nr. 2069/19.11.2009) privind modificarea şi completarea Ordinului Ministrului Economiei şi Finantelor nr. 3345/14.11.2008 privind aprobarea listelor de cheltuieli eligibile pentru proiectele finanţate în cadrul operaţiunilor 2.1.1 «Proiecte de cercetare în parteneriat între universităţi/instituţii de cercetare-dezvoltare şi întreprinderi », 2.1.2 « Proiecte CD de înalt nivel ştiinţific la care vor participa specialişti din străinătate » şi 2.3.3 « Promovarea inovării în cadrul întreprinderilor » ale Axei prioritare 2 "Competitivitate prin cercetare, dezvoltare tehnologică şi inovare" din cadrul Programului operaţional sectorial "Creşterea competitivităţii economice" 2007 – 2013
- Legea 362/2009 pentru aprobarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă
- Ordinul nr. 2548/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 64/2009 cu modificările şi completările ulterioare (Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 12/2010 şi Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1080/2010)
4
c) privind achiziţiile publice:
- Ordonanţa de Urgenţă nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare
- HG 925/2006 privind normele de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică, cu modificările şi completările uterioare
- HG 1660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică prin mijloace electronice din OUG 34/2006
- Ordinul 2181/2007 al Ministrului Economiei şi Finanţelor privind aprobarea Manualului operaţional de observare şi verificare a atribuirii contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii;
- Instrucţiuni de achiziţii pentru beneficiarii operatori economici privaţi ai Programului Operational Sectorial “Cresterea Competitivitatii Economice”, elaborate de Autoritatea de Management (anexa la contractul de finanţare şi anexa 3 la Ghidul Solicitantului)
d) privind protecţia mediului
- Strategia naţională de protejare a mediului
- OUG 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr.265/2006, cu modificările şi completările ulterioare
- OUG 152/2005 privind prevenirea, reducerea şi controlul integrat al poluării, aprobată cu modificări prin Legea nr. 84/2006
- HG 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului
- Ordin 462/1993 pentru aprobarea Condiţiilor tehnice privind protecţia atmosferică şi Normelor metodologice privind determinarea emisiilor de poluanţi atmosferici, cu modificările şi completările ulterioare (Ordin 1037/2005)
e) privind egalitatea de şanse
- OUG 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare
- Legea 202/2002, republicată, privind egalitatea de şanse între bărbaţi şi femei, cu modificările şi completările ulterioare
f) privind alte reglementări naţionale
- OG 79/2003 privind controlul şi recuperarea fondurilor comunitare, precum şi a fondurilor de cofinanţare aferente utilizate necorespunzător, cu modificarile si completarile ulterioare
- Legea nr. 31/1990, republicată, privind societăţile comerciale, cu modificările şi completările ulterioare
- Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unităţilor economice de stat ca regii autonome şi societăţi comerciale, cu modificările şi completările ulterioare
- OUG nr. 30/1997 privind reorganizarea regiilor autonome, cu modificările şi completările ulterioare
- Legea nr. 1/2005 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei, cu modificările şi completările ulterioare
- Legea nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare
- Hotărârea Guvernului nr. 606 din 23 iunie 2010 privind stabilirea unor masuri de accelerare a implementarii instrumentelor structurale
g) privind reglementările UE
- Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006 privind dispoziţiile generale referitoare la FEDR, FSE şi FC
- Regulamentul Comisiei Europene nr. 1828/2006 privind stabilirea regulilor de implementare ale Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1083/2006 privind dispoziţiile generale referitoare la
5
FEDR, FSE şi FC şi ale Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului privind FEDR
- Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului şi Consiliului privind FEDR
- Regulamentul (CE) nr. 800/2008 al Comisiei de declarare a anumitor categorii de ajutor compatibile cu piaţa comună în aplicarea art. 87 şi 88 din Tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare)
- Regulamentul (CE) nr. 1998/2006 privind aplicarea art. 87 şi 88 din Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene în cazul ajutoarelor de minimis
- Decizia Comisiei nr. 3472/2007 pentru aprobarea POS CCE
6
CUPRINS
Pagina
SECŢIUNEA I
8
1. INFORMATII GENERALE
8
1.1 Prezentare generală Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice
8
1.2 Axa prioritara 2 – Competitivitate prin CDI
9
1.2.1 Prezentare generală
9
1.2.2 Obiective
10
1.2.3 Structura (domenii majore de intervenţie)
10
1.3 Operaţiunea 2.1.1 - Proiecte de cercetare în parteneriat între universităţi / instituţii de cercetare-dezvoltare şi întreprinderi
11
SECŢIUNEA II
13
2. REGULI PRIVIND COMPETIŢIA DE PROIECTE DIN ANUL 2010
13
2.1 Cine poate să solicite finanţare
13
2.1.1 Categorii de solicitanţi
13
2.1.2 Condiţii de eligibilitate a solicitanţilor
13
2.2. Descrierea proiectelor
16
2.2.1. Descriere generală
16
2.2.2. Criterii de eligibilitate a proiectului
19
2.3 Activităţi eligibile
20
2.4 Tipuri de cheltuieli
21
2.4.1. Cheltuieli eligibile
21
2.4.2. Cheltuieli neeligibile
23
2.4.3. Condiţii generale şi specifice de eligibilitate a cheltuielilor
23
2.5 Modul de finanţare a proiectelor
24
2.5.1. Proiectele de tip 1
24
2.5.2. Proiectele de tip 2
25
3. COMPLETAREA ŞI DEPUNEREA CERERII DE FINANŢARE
27
3.1 Temele orizontale
27
3.2 Cum se completează Cererea de finanţare
28
3.3 Modalitatea de depunere a proiectelor
35
3.3.1 Transmiterea electronică a Cererii de finanţare
36
3.3.2 Înregistrarea/actualizarea documentelor şi datelor în Registrul Potenţialilor Contractori (RPC)
36
3.3.3 Documentele însoţitoare
37
3.4 Lista documentelor însoţitoare
39
4. MODUL DE EVALUARE ŞI SELECŢIE A PROIECTELOR
42
4.1 Verificarea formală şi verificarea eligibilităţii
42
4.2 Evaluarea propunerilor
43
4.3 Reguli specifice de selecţie
48
SECŢIUNEA III – CONTRACTAREA ŞI FINANŢAREA PROIECTELOR PRIN POS CCE
50
5. SEMNAREA CONTRACTULUI
50
6. FINANŢAREA PROIECTELOR
51
7
6.1 Prefinanţarea
51
6.2 Rambursarea cheltuielilor
52
6.3 Achiziţii
53
6.4 Arhivare
53
7. INFORMARE ŞI PUBLICITATE
54
SECŢIUNEA IV – MONITORIZARE ŞI CONTROL
55
ANEXE LA GHIDUL SOLICITANTULUI
58
Lista anexelor la Ghidul Solicitantului
59
Anexa 1 – Cererea de finanţare
60
Anexa 2 – Lista documentelor însoţitoare la Cererea de finanţare
81
Anexa 3 – Norme interne elaborate de Autoritatea de Management - „Instrucţiuni de achiziţii pentru beneficiarii operatori economici privaţi ai Programului Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice”
89
Anexa 4 – Măsuri de informare şi publicitate
97
Anexa 5 – Declaraţie privind încadrarea întreprinderii în categoria întreprinderilor mici şi mijlocii
100
Anexa 6 – Declaraţie privind încadrarea în definiţia organizaţiei de cercetare
102
Anexa 7 – Model de Plan de afaceri
104
Anexa 8 – Model şi instrucţiuni de întocmire pentru Contractul de parteneriat între întreprindere şi organizaţia de cercetare
109
8
SECŢIUNEA I – INFORMAŢII GENERALE
1.1. Prezentare generală Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice
Programul Operaţional Sectorial „Creşterea competitivităţii economice” (POS CCE) este unul dintre cele şapte programe operaţionale sectoriale (POS-uri) - instrumente pentru realizarea priorităţilor trasate prin Cadrul National Strategic de Referinţă (CNSR) şi prin Planul Naţional de Dezvoltare (PND) 2007 – 2013. Aceste documente strategice la nivel naţional urmăresc consolidarea şi aplicarea în Romania a politicilor de coeziune sociala şi economica şi a celor de dezvoltare regională cu adaptarea corespunzatoare a acestora la politicile europene şi la strategia Lisabona, orientată cu precădere spre creşterea economică şi crearea de locuri de muncă.
POS CCE răspunde, pe de o parte primei priorităţi a PND 2007 – 2013: „Creşterea competitivităţii economice şi dezvoltarea economiei bazate pe cunoaştere” şi pe de alta parte priorităţii a doua a CNSR, respectiv „Creşterea competitivităţii economice pe termen lung”, contribuind în acelaşi timp la implementarea tuturor celorlalte priorităţi ale CNSR.
În vederea definirii aspectelor operaţionale legate de implementarea POS CCE, elaborarea Documentului Cadru de Implementare a ţinut cont atât de politicile europene relevante, cât şi de strategiile Guvernului României care sprijină dezvoltarea competitivităţii economice şi care vor influenţa politica economică şi de coeziune socială:
- Strategia pentru dezvoltarea IMM-urilor (2004-2008)
- Strategia Naţională pentru Cercetare, Dezvoltare şi Inovare (CDI)
- Strategia Naţională pentru dezvoltarea Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor (TIC).
Obiective
Obiectivul general al POS CCE este creşterea productivităţii întreprinderilor românesti şi reducerea decalajelor faţă de productivitatea medie la nivelul UE. Măsurile întreprinse vor genera pâna în 2015 o creştere medie a productivităţii de cca. 5,5% anual şi vor permite României să atingă un nivel de aproximativ 55% din media UE.
Axele prioritare din cadrul POS CCE
Având în vedere deopotrivă posibilităţile identificate pentru îmbunătăţirea competitivităţii întreprinderilor românesti pentru a face faţă noilor provocări şi folosirea oportunităţilor de a opera pe Piaţa Unică Europeană, cât şi eligibilitatea României pentru finanţarea din FEDR, în cadrul POS CCE au fost identificate următoarele axe prioritare:
- Axa Prioritară 1: Un sistem inovativ şi eco-eficient de producţie
- Axa Prioritară 2: Competitivitate prin cercetare, dezvoltare tehnologică şi inovare
- Axa Prioritară 3: Tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor (TIC) pentru sectoarele privat şi public
- Axa Prioritară 4: Creşterea eficienţei energetice şi a securitatii furnizarii în contextul combaterii schimbarilor climatice
- Axa Prioritară 5: Asistenţa tehnică
9
Structurile sistemului de implementare al POS CCE
Autoritatea de Management (AM) pentru Programul Operational Sectorial “Creşterea Competitivităţii Economice” funcţioneaza în cadrul Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri şi are responsabilitatea managementului, administrării şi implementării POS CCE, conform principiului unui management financiar riguros, aşa cum este stipulat în Articolul 60 al Regulamentului Consiliului (EC) nr. 1083/2006 din 11 iulie 2006, cu modificările şi completările ulterioare.
Organisme intermediare (OI)
Pentru implementarea eficientă a programului, au fost desemnate Organisme Intermediare pentru POS CCE pentru fiecare axă prioritară.
Pentru Axa Prioritară 2 – Competitivitate prin cercetare-dezvoltare şi inovare, a fost desemnat Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului, prin Autoritatea Naţională pentru Cercetare Ştiinţifică.
Responsabilităţile Organismelor Intermediare sunt stabilite în acordurile de delegare dintre Autoritatea de Management şi Organismul Intermediar în cauză.
Unitatea de Plată reprezintă structura din cadrul AM, având responsabilitatea transferării sumelor de prefinanţare / cofinanţare alocate de la bugetul de stat, precum şi a sumelor din asistenţa financiară nerambursabilă către beneficiari pentru Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice.
Autoritatea de Certificare şi Plată - este structura organizatorică în cadrul Ministerului Finanţelor Publice, responsabilă de certificarea sumelor cuprinse în declaraţiile de cheltuieli transmise la Comisia Europeană şi pentru primirea fondurilor transferate României din Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de coeziune şi asigurarea transferului acestora către beneficiari, precum şi a sumelor de prefinanţare şi cofinanţare aferente acestora din fonduri alocate de la bugetul de stat.
Autoritatea de Audit este autoritatea publică, la nivel naţional, responsabilă cu verificarea operaţiunilor de management şi a sistemului de control pentru fiecare program operaţional, independentă funcţional de Autoritatea de Management şi de Autoritatea de Certificare şi Plată. În România, pentru toate programele operaţionale, Autoritatea de Audit funcţionează pe lângă Curtea de Conturi.
Comitet de Monitorizare - este organismul deliberativ, fără personalitate juridică, care asigură urmărirea eficienţei şi calităţii implementării asistenţei financiare nerambursabile prin Programul Operaţional Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice, modul de utilizare şi impactul acesteia, cu respectarea prevederilor comunitare şi naţionale în materie.
1.2. Axa prioritara 2 – Competitivitate prin cercetare, dezvoltare tehnologică şi inovare
1.2.1. Prezentare generală
Nivelul scăzut de finanţare (atât public, cât şi privat) pentru activităţile de cercetare-dezvoltare şi inovare (CDI) a avut ca rezultat infrastructura de CDI invechită, numărul scăzut şi media de vârstă din ce în ce mai ridicată a cercetatorilor şi performantele scăzute ale activităţilor de CDI. Lipsa fondurilor îngreunează de asemenea accesul întreprinderilor la activităţi de CDI şi transfer tehnologic.
10
Aceste puncte slabe, împreună cu participarea scăzuta a sectorului privat la finanţarea activităţilor de CDI au condus la un deficit tehnologic ridicat al firmelor româneşti şi la un nivel scăzut de inovare al acestora.
În scopul reducerii acestor deficienţe, axa prioritară se concentrează pe câteva aspecte care să contribuie la realizarea următoarelor obiective:
- creşterea capacităţii de cercetare prin dezvoltarea infrastructurii de CD şi atragerea de tineri şi de specialişti de înaltă calificare, atât pentru instituţii de CD (universităţi şi institute CD), cât şi pentru firme care au departamente de cercetare;
- întărirea ofertei de cunoştinţe realizată de universităţi şi institute de CD;
- stimularea transferului tehnologic bazat pe cooperarea dintre instituţii CD şi întreprinderi;
- stimularea cererii de inovare a întreprinderilor;
- susţinerea formării şi dezvoltării firmelor bazate pe înalte tehnologii;
- dezvoltarea de poli de excelenţă.
1.2.2. Obiective
Obiectivul specific al axei prioritare 2 este:
Creşterea capacităţii de CD şi stimularea cooperării dintre instituţiile de CDI şi întreprinderi şi creşterea accesului intreprinderilor la CDI.
Elementele acestui obiectiv specific constau în:
- finanţarea proiectelor de CD, care vor genera rezultate aplicabile direct în economie,
- modernizarea şi dezvoltarea capacităţii şi infrastructurii CDI,
- cresterea calităţii şi diversificarea ofertei de servicii inovative şi stimularea cererii de inovare din partea sectorului productiv.
Realizarea acestui obiectiv va contribui la creşterea valorii cheltuielilor totale de CD (GERD - Gross Domestic Expenditures on Research and Development) până la 2% din PIB în 2015.
1.2.3. Structura (domenii majore de intervenţie)
Axa prioritară 2 are 3 domenii majore de intervenţie (DMI), fiecare cu un număr de operaţiuni specifice:
Axa prioritară 2
Domenii majore de intervenţie
Operaţiuni
Competitivitate prin CDI
1. Cercetare dezvoltare în parteneriat între universităţi / institute de cercetare-dezvoltare şi întreprinderi în vederea obţinerii de rezultate aplicabile în economie
1. Proiecte de CD în parteneriat între universităţi/institute de cercetare şi întreprinderi;
2. Proiecte CD de înalt nivel ştiinţific la care vor participa specialişti din străinătate.
11
2. Investiţii în infrastructura de CDI şi dezvoltarea capacităţii administrative
1. Dezvoltarea infrastructurii CD existente şi crearea de noi infrastructuri (laboratoare, centre de cercetare);
2. Dezvoltarea de poli de excelenţă;
3. Dezvoltarea unor reţele de centre CD, coordonate la nivel naţional şi racordate la reţele europene şi internaţionale de profil (GRID, GEANT)
4. Întărirea capacităţii administrative.
3. Accesul întreprinderilor la activităţi de cercetare-dezvoltare şi inovare
1. Sprijin pentru start-up-urile şi spin-off-urile inovative;
2. Dezvoltarea infrastructurii de CD a întreprinderilor şi crearea de noi locuri de muncă pentru CD;
3. Promovarea inovării în cadrul întreprinderilor.
1.3 Operaţiunea 2.1.1 - Proiecte de CD în parteneriat între universităţi/institute de cercetare şi întreprinderi
Prezentare generală
Această operaţiune are ca obiective:
- Încurajarea parteneriatului între universităţi/institute de cercetare-dezvoltare şi întreprinderi pentru intensificarea activităţilor de C-D în sprijinul întreprinderilor şi promovarea transferului tehnologic, în special în domenii ştiinţifice prioritare la nivel european sau de interes pentru România;
- Generarea de rezultate de interes economic şi stimularea transferului rezultatelor cercetarii şi cunoştinţelor ştiinţifice în mediul economic;
- Ridicarea nivelului dezvoltării tehnologice în întreprinderi.
Operaţiunea îşi propune finanţarea unor parteneriate realizate între întreprinderi, care au nevoie de activitate de cercetare pentru susţinerea activităţilor cu caracter economic şi instituţii de cercetare care pot furniza serviciile de cercetare cerute de întreprinderi. Proiectele nu implică activităţi de CD în colaborare între instituţia de cercetare şi întreprindere, ci efectiv cercetare executată de instituţia de cercetare pentru şi în numele întreprinderii. Întreprinderea, ca principal interesat, va avea dreptul de proprietate asupra rezultatelor proiectului şi va suporta riscul unui eventual eşec al obţinerii rezultatului preconizat.
In cadrul acestei operaţiuni sunt finanţate 2 categorii de proiecte, şi anume:
 Proiectul de tip 1
care are prestabilit parteneriatul la momentul depunerii propunerii de proiect. Cei doi parteneri, întreprindere respectiv instituţie de cercetare, semnează un contract de parteneriat, care devine document însoţitor pentru propunerea de proiect (cererea de finanţare). Acest tip de proiect se finanţează în baza schemei de ajutor de stat pentru cercetare, dezvoltare şi inovare aprobată prin Ordinul Ministrului nr. 3388/2008, cu modificările şi completările ulterioare.
 Proiectul de tip 2
care are prestabilite beneficiarul întreprindere şi serviciile de cercetare care îi sunt necesare acestuia. Aceste servicii pot fi achiziţionate pe parcursul proiectului de la una sau mai multe instituţii de cercetare respectând normele interne de achiziţii stabilite prin contractul de
12
finanţare (vezi Anexa 3 a acestui Ghid). Acest tip de proiect se finanţează în baza schemei de ajutor de minimis denumită "Ajutor de minimis pentru sprijinirea proiectelor de cercetare în parteneriat", aprobată prin Ordinul Ministrului nr. 1628/2010.
Prin aceste proiecte pot beneficia de finanţare numai întreprinderile care nu au cercetarea-dezvoltarea ca obiect principal de activitate sau care nu au deloc activitatea de CD în obiectul de activitate. Instituţiile de cercetare vor fi remunerate la preţul pieţei pentru serviciile prestate, iar dacă nu există un preţ al pieţei, la un preţ care să le acopere în întregime cheltuielile efectuate plus o marjă rezonabilă.
Rezultatele proiectului care aparţin întreprinderii în numele căreia s-a realizat proiectul pot fi ulterior implementate în producţie printr-un proiect de inovare eligibil pentru sprijin prin operaţiunile domeniului de intervenţie 3 - Accesul întreprinderilor la activităţi de cercetare-dezvoltare şi inovare al axei prioritare 2.
Domeniul de aplicare
Operaţiunea va fi concentrată pe următoarele cinci arii tematice prioritare:
- Sănătate
- Agricultura, siguranţă şi securitate alimentară
- Energie
- Mediu
- Materiale, produse şi procese inovative.
În cadrul prezentei operaţiuni nu se acordă sprijin financiar pentru:
- activităţile de export către terţe ţări sau către State Membre, legate direct de cantităţile exportate, de crearea şi funcţionarea unei reţele de distribuţie sau pentru alte cheltuieli curente legate de activitatea de export;
- utilizarea cu precădere a produselor naţionale în detrimentul produselor importate;
- activităţile de transformare/prelucrare şi comercializare a produselor agricole, în cazurile în care:
i) valoarea finanţării este stabilită pe baza preţului sau a cantităţii unor astfel de produse achiziţionate de la producători primari sau comercializate de către întreprinderile în cauză;
ii) acordarea finanţării este condiţionată de obligaţia de a fi direcţionata, parţial sau integral, către producătorii primari.
In plus, în cazul proiectelor de tip 2, nu se acordă sprijin financiar pentru întreprinderile care activează în următoarele sectoare:
- pescuit şi acvacultură, cum sunt definte prin Regulamentul Consiliului (CE) nr. 104/2000
- producţia primară a produselor agricole, aşa cum sunt enumerate în Anexa 1 la Tratatul Instituind Comunitatea Europeană
- sectorul cărbunelui, aşa cum este definit în Regulamentul CE nr. 1407/2002
- şi nici pentru achiziţiile de vehicule de transport rutier de mărfuri de către întreprinderile care efectuează transport rutier de mărfuri în numele terţilor.
13
SECŢIUNEA II - REGULI PRIVIND COMPETIŢIA DE PROIECTE DIN ANUL 2010
2.1. Cine poate să solicite finanţare
2.1.1. Categorii de solicitanţi
Solicitanţii sunt întreprinderi (IMM-uri sau întreprinderi mari) cu sau fără activitate de CD menţionată în statut, dar pentru care activitatea CD nu este activitate principală
Este considerată întreprindere orice entitate care desfăşoară o activitate economică, indiferent de forma juridică a acesteia.
Criteriile pe care o întreprindere trebuie să le respecte pentru a fi considerată întreprindere mică sau mijlocie sunt în conformitate cu prevederile Legii nr. 346/2004 cu modificările şi completările ulterioare, care este armonizată cu legislaţia comunitară în vigoare. Orice întreprindere care nu respectă aceste criterii este întreprindere mare. Microîntreprinderile se încadrează în categoria întreprinderilor mici.
Pentru proiectele de tip 1, parteneriatul se stabileşte obligatoriu cu o organizaţie de cercetare, care va fi menţionată în cererea de finanţare. Din această categorie fac parte instituţii de drept public sau privat, care au ca obiect principal de activitate cercetarea-dezvoltarea, sau care sunt instituţii de învăţământ superior, organizate în conformitate cu art. 7 sau art. 8 din Ordonanţa Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea ştiinţifică şi dezvoltarea tehnologică aprobată prin Legea nr. 324/2003 cu modificările şi completările ulterioare. Organizaţie de cercetare înseamnă o entitate, precum o universitate sau un institut de cercetare, indiferent de statutul său juridic sau de modul său de finanţare, al cărei scop principal este de a realiza cercetare fundamentală, cercetare industrială sau dezvoltare experimentală şi de a-şi face cunoscute rezultatele prin predare, publicare sau transfer de tehnologie. Toate profiturile/veniturile excedentare trebuie reinvestite în aceste activităţi, în difuzarea rezultatelor sau în predare. Întreprinderile care pot exercita influenţă asupra unui astfel de organism, de exemplu prin calitatea lor de acţionari sau membri ai organismului, nu trebuie să se bucure de acces preferenţial la capacităţile de cercetare ale organismului în cauză sau la rezultatele cercetărilor acestuia.
Pentru proiectele de tip 2 serviciile de cercetare achiziţionate pe parcursul derulării proiectelor pot fi executate de orice tip de instituţie care are ca obiect principal de activitate cercetarea-dezvoltarea sau este instituţie de învăţământ superior şi este organizată în conformitate cu art. 7 sau art. 8 din Ordonanţa Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea ştiinţifică şi dezvoltarea tehnologică aprobată prin Legea nr. 324/2003 cu modificările şi completările ulterioare.
2.1.2. Condiţii de eligibilitate ale solicitanţilor
Solicitantul este o întreprindere conform celor precizate la punctul 2.1.1.
In cazul proiectului de tip 1, solicitantul trebuie să prezinte şi informaţii despre partenerul organizaţie de cercetare. De asemenea se prezintă un contract de parteneriat între întreprindere şi organizaţia de cercetare.
Condiţii de eligibilitate pentru solicitanţi (întreprinderi)
Solicitantul întreprindere este eligibil dacă îndeplineşte condiţiile de mai jos, justificate prin documente specifice, care se depun la data menţionată în cererea/apelul de propuneri de proiecte.
Toate documentele care însoţesc cererea de finanţare sunt precizate în Anexa 2 a Ghidului solicitantului.
14
a) Solicitantul este înregistrat şi îşi desfăşoară activitatea în România.
Se justifică prin certificatul constatator emis de Registrul Comerţului.
b) Întreprinderea solicitantă şi-a îndeplinit la timp obligaţiile de plată către instituţiile publice, obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi a altor contribuţii către bugetul de stat, bugetele speciale şi bugetele locale, în conformitate cu prevederile legale în vigoare (Ordin MFP nr.673/2009, Ordin MFP nr.767/2009 - Ordin MAI nr.75/2009).
c) Întreprinderea solicitantă nu se află în dificultate în sensul Liniilor Directoare Comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor în dificultate (Jurnalul Oficial al CE nr. C244/01.10.2004).
“Întreprindere aflată în dificultate”, în cazul în care beneficiarul este o întreprindere mică sau mijlocie, este întreprinderea care îndeplineşte următoarele condiţii:
(i) Pentru societăţile cu răspundere limitată, când nu se constată pierderea a mai mult de jumătate din capitalul social şi a mai mult de un sfert din capital în ultimele 12 luni;
(ii) Pentru societăţile în care cel puţin o parte din asociaţi răspund nelimitat de datoriile întreprinderii, când nu se constată pierderea a mai mult de jumătate din capitalul propriu, aşa cum reiese din declaraţiile contabile ale societăţii, şi pierderea a mai mult de un sfert din acest capital în decursul ultimelor 12 luni;
(iii) Pentru întreprinderile de orice formă juridică atunci când respectiva întreprindere întruneşte condiţiile prevăzute de legislaţia naţională privind procedura insolvenţei
iv) un IMM cu o vechime de mai puţin de trei ani nu se consideră a fi în dificultate în aceasta perioadă în sensul prezentei scheme, cu excepţia cazului în care îndeplineşte condiţiile de la iii).
“Întreprindere aflată în dificultate”, în cazul în care beneficiarul este o întreprindere mare, este întreprinderea care, fie se regăseşte în una din situaţiile prevăzute mai sus la i), ii) sau iii), fie prezintă simultan simptome obişnuite ale unei întreprinderi aflate în dificultate, cum ar fi: creşterea pierderilor, scăderea cifrei de afaceri, creşterea volumului stocurilor, supracapacitate, scăderea fluxului de numerar, îndatorare crescută, creşterea sarcinilor financiare şi scăderea sau dispariţia valorii activului net.
d) Întreprinderea solicitantă nu se află în stare de faliment sau lichidare, afacerile sale nu sunt administrate de către un judecător sindic sau activităţile sale comerciale nu sunt suspendate ori nu fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau nu este într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege.
e) Solicitantul nu a fost obiect al unui ordin de recuperare în urma unei decizii anterioare a Comisiei Europene privind declararea unui ajutor de stat ca fiind ilegal şi incompatibil cu piaţa comună sau, în cazul în care au făcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta a fost deja executată şi ajutorul a fost integral recuperat, inclusiv dobânda de recuperare aferentă.
f) Reprezentantul legal al întreprinderii solicitante nu a furnizat informaţii false.
g) Reprezentantul legal al întreprinderii solicitante nu a fost condamnat în ultimii 3 ani, prin hotărâre definitivă a unei instanţe judecătoreşti, pentru o faptă care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greşeli de natură profesională.
Pentru justificarea îndeplinirii condiţiilor de eligibilitate de la punctele b) – g) se depune o declaraţie de eligibilitate pe proprie răspundere (model în Anexa 2.1 a Ghidului).
h) Datele referitoare la solicitant să fie înregistrate şi actualizate în RPC (Registrul Potenţialilor Contractori), şi anume:
- Statut şi documente de infiinţare a întreprinderii / Extras de la Registrul Comerţului cu informaţii despre acţionari, capital social / Certificat de înregistrare la Registrul Comerţului;
- Bilanţurile oficiale pe ultimii doi ani, inclusiv Contul de Profit şi Pierdere.
15
i) Solicitantul de tip întreprindere mică sau mijlocie depune o declaraţie cuprinzând informaţii cu privire la încadrarea unei întreprinderi în categoria IMM (model în Anexa 5 a acestui Ghid).
j) Întreprinderea poate avea sau nu prevăzută activitatea de cercetare-dezvoltare în obiectul de activitate. În cazul în care activitatea de cercetare-dezvoltare este prevăzută, aceasta trebuie să fie activitate secundară.
Se justifică prin certificatul constatator emis de Registrul Comerţului.
k) In cazul proiectelor de tip 2, întreprinderea solicitantă activează în oricare din sectoarele economice, cu excepţia următoarelor sectoare:
- pescuit şi acvacultură, cum sunt definte prin Regulamentul Consiliului (CE) nr. 104/2000
- producţia primară a produselor agricole, aşa cum sunt enumerate în Anexa 1 la Tratatul Instituind Comunitatea Europeană
- sectorul cărbunelui, aşa cum este definit în Regulamentul CE nr. 1407/2002.
l) Intreprinderea solicitantă nu a mai beneficiat de ajutoare de stat sau ajutoare de minimis acordate pentru aceleaşi cheltuieli eligibile ca cele din cererea de finanţare.
Reprezentantul legal al întreprinderii solicitante trebuie să dea o declaraţie pe propria răspundere că este îndeplinit acest criteriu.
m) In cazul proiectelor de tip 2, valoarea ajutoarelor de minimis de care a beneficiat întreprinderea în ultimii 3 ani fiscali (inclusiv anul curent) trebuie să fie sub plafonul legal admis pentru ajutorul de minimis (vezi pct. 2.2.1.2 din Ghidul Solicitantului).
Reprezentantul legal al întreprinderii solicitante trebuie să dea o declaraţie pe propria răspundere că este îndeplinit acest criteriu.
La contractare întreprinderea trebuie să facă dovada capacităţii de cofinanţare (extras de cont, contract/linie de credit, scrisoare de confort etc). Se recomandă solicitantului ca, în vederea obţinerii resurselor cofinanţării proiectului, să se asigure, în situaţia că nu dispune de fonduri proprii, că are un acord de principiu cu o instituţie financiară înaintea depunerii propunerii de proiect.
Condiţii de eligibilitate pentru partenerul „organizaţie de cercetare” (pentru proiectele de tip 1)
Organizaţia de cercetare este eligibiă dacă îndeplineşte condiţiile de mai jos, care se justifică prin documente specifice, care se depun la data menţionată în cererea/apelul de propuneri de proiecte.
Toate documentele care însoţesc cererea de finanţare sunt precizate în anexa 2 a Ghidului solicitantului.
a) Este atestată/acreditată să desfăşoare activităţi C-D şi îşi desfăşoară activitatea în România.
Va depune ca document însoţitor o declaraţie semnată de reprezentantul legal al instituţiei prin care se precizează data şi numărul deciziei ANCS prin care este acreditată/atestată instituţia respectivă ca unitate componentă a sistemului de cercetare – dezvoltare de interes naţional, conform HG nr. 551/2007.
b) Forma de organizare este conform celor precizate la punctul 2.1.1., anume instituţie de învăţământ superior sau instituţie pentru care activitatea de CD este principala activitate din statut sau din actul juridic de înfiinţare şi rezultatele acestei activităţi sunt diseminate prin activităţi de învăţământ, publicare sau transfer de tehnologie. Documentele solicitate sunt Statutul/ROF.
Toate profiturile/veniturile excedentare sunt reinvestite în activităţi de cercetare, diseminarea rezultatelor sau în învăţământ / educaţie, conform actului de constituire sau statutului.
16
În cazul în care există întreprinderi care pot exercita influenţă asupra entităţii (acţionari sau membri), acestea nu au acces preferenţial la capacităţile de cercetare ale organizaţiei de cercetare şi nici la rezultatele de cercetare generate de aceasta.
În bilanţ sau în balanţa cu situaţia analitică, activităţile non-economice, costurile şi finanţarea acestora sunt prezentate separat de activităţile economice.
Instituţia va depune o declaraţie de eligibilitate privind conformitatea cu definiţia referitoare la „organizaţia de cercetare” (vezi Anexa 6).
c) Datele referitoare la organizaţia de cercetare să fie înregistrate şi actualizate în RPC (Registrul Potenţialilor Contractori), şi anume:
- Statut şi documente de înfiinţare a instituţiei / Extras de la Registrul Comerţului cu informaţii despre acţionari, capital social / Certificat de înregistrare la Registrul Comerţului;
- Bilanţurile oficiale pe ultimii doi ani, inclusiv Contul de Profit şi Pierdere.
2.2. Descrierea proiectelor
2.2.1 Descriere generală
2.2.1.1 Proiectele de tip 1
Proiectele de tip 1 se depun de către solicitantul întreprindere, care realizează proiectul cu un singur partener tip „organizaţie de cercetare” precizat în cererea de finanţare.
Propunerile de proiecte, la care întreprinderile sunt beneficiare şi sunt realizate în parteneriat întreprindere-organizaţie de cercetare, pot fi generate în două moduri:
a. fie de către organizaţia de cercetare, care va realiza un proiect de cercetare (bazat pe competenţele sale) şi pentru care a găsit o întreprindere interesată să preia rezultatele în condiţiile obligativităţii co-finanţării de către întreprindere cu sume care să asigure remunerarea corespunzătoare a efortului de cercetare depus,
b. fie de către întreprinderea interesată, care are nevoie de anumite rezultate ale cercetării, pentru care a găsit pe piaţă o organizaţie de cercetare care i le poate oferi şi pentru care întreprinderea va preciza termenele şi condiţiile de realizare a serviciilor de cercetare.
În cazul selectării proiectului pentru finanţare, contractul de finanţare se va încheia de către Organismul Intermediar pentru Cercetare (ANCS), în numele şi pentru Autoritatea de Management a POS-CCE, cu beneficiarul întreprindere. La contractul de finanţare se va anexa contractul de parteneriat între întreprindere şi organizaţia de cercetare.
Directorul de proiect este din partea întreprinderii.
Întreprinderea va asigura, prin contribuţie proprie, finanţarea cheltuielilor proiectului şi va rambursa o cotă din cheltuielile eligibile, corespunzător regulilor ajutorului de stat pentru cercetare-dezvoltare şi inovare (vezi punctul 2.5 din prezentul Ghid). Ca principal interesat, beneficiarul întreprindere va avea dreptul de proprietate asupra rezultatelor proiectului şi va suporta riscul unui eventual eşec al rezultatelor proiectului.
Propunerea de proiect va fi acompaniată ca document însoţitor de contractul de parteneriat între întreprindere şi organizaţia de cercetare (eventual cu clauză suspensivă până la momentul încheierii contractului de finanţare). Prin contractul de parteneriat între părţi (model în Anexa 8 a Ghidului) se vor preciza condiţiile şi modul de realizare a proiectului pentru atingerea rezultatelor scontate, evidenţiind contribuţia fiecărui partener şi resursele de care dispune.
17
În acest sens, contractul de parteneriat între părţi trebuie să stabilească:
- desemnarea conducătorului de proiect din partea organizatiei de cercetare (directorul de proiect fiind din partea intreprinderii);
- responsabilităţile tehnice şi administrative ale partenerilor;
- obiectivele, etapele, activităţile, rezultatele scontate, documentele de monitorizare, termenele de realizare şi responsabilităţile partenerilor, suma totală necesară, din care contribuţia efectivă a întreprinderii;
- contribuţia fiecărui partener ca eforturi materiale şi resurse umane, în fiecare etapă de realizare a proiectului;
- categoriile de rezultate, pe etape;
- drepturile de proprietate ale întreprinderii asupra rezultatelor proiectului şi eventual, modul de utilizare ale acestora de către parteneri;
- obligaţiile partenerilor şi măsurile care se iau în cazul neîndeplinirii prevederilor contractului.
Aceste proiecte finanţează activităţi de cercetare (cercetare industrială şi dezvoltare experimentală) realizate de organizaţia de cercetare pentru întreprindere, ca servicii de cercetare, şi activităţi pentru obţinerea şi validarea drepturilor de proprietate industrială derulate de întreprindere (cu excepţia întreprinderilor mari).
Proiectele care cuprind activităţi în domeniul producţiei primare de produse agricole (produsele enumerate în anexa I la Tratatul CE; articolele din plută; produsele care imită sau înlocuiesc laptele şi produsele din lapte) vor primi finanţare numai pentru activităţi de cercetare industrială şi dezvoltare experimentală (nu se finanţează activităţi pentru obţinerea şi validarea drepturilor de proprietate industrială derulate de întreprindere).
Proiectul nu implică activităţi de CD în colaborare între organizaţia de cercetare şi întreprindere.
Întreprinderea se consideră că nu primeşte ajutor de stat indirect de la organizaţia de cercetare dacă:
- organizaţia de cercetare furnizează serviciile sale la preţul pieţei SAU
- dacă nu există un preţ al pieţei, organizaţia de cercetare furnizează serviciile sale la un preţ care reflectă costul total plus o marjă rezonabilă.
Beneficiarii de ajutor de stat în cadrul acestor proiecte sunt partenerii întreprinderi.
Scopul şi obiectivele propunerii trebuie să fie în conformitate cu obiectivele specifice ale axei prioritare precum şi cu obiectivele operaţiunii, asa cum sunt descrise în cererea de propuneri de proiecte.
Prin propunerea de proiect, solicitantul trebuie să demonstreze:
- creşterea efortului financiar pentru cercetare-dezvoltare-inovare a întreprinderii;
- contribuţia proiectului la dezvoltarea globală a sectorului în cauză, privind nivelul cercetării-dezvoltării-inovării.
Proiectele se vor adresa următoarelor cinci arii tematice prioritare: sănătate; agricultură, securitate şi siguranţă alimentară; energie; mediu; materiale, produse şi procese inovative.
Durata proiectelor este de maximum 24 luni.
Valoarea totală a asistenţei financiare nerambursabile este de max. 4.000.000 lei şi nu poate depăşi, la data semnării contractului de finanţare, echivalentul în lei a 1.000.000 euro.
18
Valoarea minimă a asistenţei nerambursabile pentru un proiect de tip 1 este de 40.000 lei.
Prezentarea în detaliu a modului de elaborare/completare a cererii de finanţare este tratat în capitolul 3 al Ghidului solicitantului – „Completarea şi depunerea cererii de finanţare”.
2.2.1.2 Proiectele de tip 2
Proiectele de tip 2 se depun de către solicitantul întreprindere.
Prin proiectul respectiv, întreprinderea îşi propune obţinerea/achiziţionarea unor servicii de cercetare industrială şi/sau de dezvoltare experimentală, efectuate de una sau mai multe instituţii de cercetare, în vederea realizării unui produs/ proces/ serviciu nou sau îmbunătăţit.
Serviciile de cercetare-dezvoltare din cadrul proiectului vor fi achiziţionate de întreprindere în conformitate cu instrucţiunile de achiziţii pentru beneficiarii operatori economici privaţi ai POS-CCE, aprobate de către Autoritatea de Management a POS-CCE (Anexa 3 a Ghidului Solicitantului), dacă nu intră sub incidenţa prevederilor art. 9 lit. c) şi c^1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare.
Întreprinderea va asigura, prin contribuţie proprie, finanţarea cheltuielilor proiectului şi va solicita rambursarea unei cote din cheltuielile eligibile corespunzător regulilor ajutorului de minimis (vezi punctul 2.5 din prezentul Ghid). Beneficiarul întreprindere va avea dreptul de proprietate asupra rezultatelor proiectului şi va suporta riscul unui eventual eşec al rezultatelor proiectului.
Similar proiectului de tip 1, prin proiectul de tip 2 se finanţează servicii de cercetare industrială şi dezvoltare experimentală, precum şi activităţi pentru obţinerea şi validarea drepturilor de proprietate industrială derulate de întreprindere (cu excepţia întreprinderilor mari).
Proiectul nu implică activităţi de CD în colaborare între solicitantul întreprindere şi instituţiile de cercetare prestatoare de servicii de CD.
Proiectele se vor adresa următoarelor cinci arii tematice prioritare: sănătate; agricultură,
securitate şi siguranţă alimentară; energie; mediu; materiale, produse şi procese inovative.
Durata proiectelor este de maximum 24 luni.
Valoarea totală a asistenţei financiare nerambursabile este de max. 750.000 lei. Valoarea totală1 a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi nu poate depăşi la data semnării contractului de finanţare echivalentul în lei a 200.000 Euro, pe o perioadă de trei ani fiscali consecutivi, indiferent dacă ajutorul a fost acordat din surse naţionale sau comunitare.
Pentru beneficiarii care îşi desfăşoară activitatea în sectorul transportului rutier valoarea totală a asistenţei financiare nerambursabile este de max. 380.000 lei. Valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei aceeaşi întreprinderi care îşi desfăşoară activitatea în sectorul transportului rutier nu poate depăşi la data semnării contractului de finanţare echivalentul în lei a 100.000 Euro, pe o perioadă de trei ani fiscali consecutivi, indiferent dacă ajutorul a fost acordat din surse naţionale sau comunitare.
Valoarea minimă a asistenţei nerambursabile pentru un proiect de tip 2 este de 40.000 lei.
1 Plafoanele ajutorului de minimis sunt exprimate ca subvenţie în numerar. Cifrele folosite exprimă valori brute, adică înainte de deducerea oricărui impozit sau a altei taxe.
19
Prezentarea în detaliu a modului de elaborare/completare a cererii de finanţare este tratata în capitolul 3 al Ghidului solicitantului – „Completarea şi depunerea cererii de finanţare”.
2.2.2 Criterii de eligibilitate pentru proiecte
Pentru ambele tipuri de proiecte
 Scopul şi obiectivele propunerii să fie în conformitate cu obiectivele specifice ale axei prioritare, precum şi cu unul sau mai multe din obiectivele operaţiunii, aşa cum sunt descrise în cererea de propuneri de proiecte.
 Proiectul să fie derulat în România.
 Durata proiectului să se încadreze în limitele menţionate în cererea de propuneri de proiecte (vezi punctul 2.2.1 din Ghidul solicitantului).
 Domeniul de cercetare al proiectului să se încadreze în una din cele cinci arii tematice prioritare (vezi punctul 1.3 din Ghidul solicitantului).
 Activităţile proiectului să înceapă numai după data confirmării scrise din partea Organismului Intermediar pentru Cercetare că proiectul îndeplineşte în principiu condiţiile de eligibilitate prevăzute în Ghidul Solicitantului, sub rezerva rezultatelor finale ale evaluării.
 Dimensiunea finanţării nerambursabile solicitate să se încadreze în limitele menţionate în cererea de propuneri de proiecte (vezi punctul 2.5.1 din Ghidul solicitantului).
 Să conţină cel puţin o activitate eligibilă de cercetare industrială sau dezvoltare experimentală.
 Activităţile proiectului şi cheltuielile propuse spre finanţare să nu fi fost sau să nu fie finanţate din alte surse publice.
 Propunerea de proiect să fie însoţită de un plan de afaceri, finanţat sau nu prin Programul IMPACT.
 Propunerea trebuie să fie însoţită de o declaraţie de certificare a aplicaţiei (prin care se confirmă că informaţiile incluse în cererea de finanţare, precum şi detaliile prezentate în documentele însoţitoare sunt corecte şi asistenţa financiară pentru care s-a aplicat este necesară proiectului pentru a se derula conform descrierii). Modelul declaraţiei este prezentat în Anexa 2.4 a acestui Ghid.
 Propunerea trebuie să fie însoţită de Hotărârea AGA/CA de aprobare a proiectului propus pentru competiţia POSCCE-A2-O2.1.1-2010-2 şi a contribuţiei financiare a întreprinderii pentru proiect.
 Proiectul nu solicită finanţare pentru susţinerea activităţilor de export către terţe ţări sau către State Membre ale UE.
 Proiectul nu va utiliza cu precădere produsele naţionale în detrimentul produselor importate.
 Proiectul nu favorizează activităţile de transformare/prelucrare şi comercializare a produselor agricole, în cazurile în care: (i) valoarea finanţării este stabilită pe baza preţului sau a cantităţii unor astfel de produse achiziţionate de la producători primari sau comercializate de către întreprinderile în cauză; (ii) acordarea finanţării este condiţionată de obligaţia de a fi direcţionat, parţial sau integral, către producătorii primari.
Cerinţe în plus pentru proiectele de tip 1
 Propunerile de proiecte să demonstreze existenţa efectului stimulativ al finanţării prin depunerea unei declaraţii scrise pe proprie răspundere că activităţile proiectului
20
nu au demarat înainte de depunerea cererii finanţare (cu excepţia documentaţiilor pregătitoare solicitate la depunerea proiectului).
 Cererea de finanţare să fie însoţită ca document însoţitor de contractul de parteneriat încheiat între părţi având, eventual, o clauză suspensivă de valabilitate în funcţie de obţinerea finanţarii publice.
2.3. Activităţi eligibile
Pentru proiecte sunt eligibile următoarele tipuri de activităţi:
- activităţi de cercetare industrială (servicii de cercetare industrială);
- activităţi de dezvoltare experimentală (servicii de dezvoltare industrială);
- activităţi pentru obţinerea şi validarea drepturilor de proprietate industrială (pentru IMM-uri2).
Serviciile de cercetare industrială şi de dezvoltare experimentală sunt executate de organizaţia/ instituţia de cercetare în numele şi pentru întreprindere. Proiectul nu implică activităţi de CD în colaborare între întreprinderea beneficiară şi organizaţia / instituţia de cercetare care prestează servicii de cercetare-dezvoltare.
În cazul proiectelor de tip 1, care conţin activităţi în domeniul producţiei primare de produse agricole (produsele enumerate în anexa I la Tratatul CE; articolele din plută; produsele care imită sau înlocuiesc laptele şi produsele din lapte), sunt eligibile numai activităţile de cercetare industrială şi dezvoltare experimentală şi nu se finanţează activităţi pentru obţinerea şi validarea drepturilor de proprietate industrială.
În cazul proiectelor de tip 2 nu este eligibilă achiziţionarea de vehicule de transport rutier de mărfuri de către întreprinderile care efectuează transport rutier de mărfuri în numele terţilor.
Cercetare industrială înseamnă cercetare sau activitate de investigare critică întreprinsă în scopul dobândirii de cunoştinţe şi competenţe noi în vederea elaborarii unor noi produse, procese sau servicii sau pentru realizarea de îmbunătăţiri semnificative pentru produse, procese sau servicii existente. Ea se ocupă de crearea de părţi componente pentru sisteme complexe, în special pentru validarea tehnologiilor generice, cu excepţia prototipurilor;
Dezvoltare experimentală înseamnă dobândirea, combinarea, modelarea şi utilizarea unor cunoştinţe şi competenţe existente de ordin ştiinţific, tehnologic, de afaceri şi din alte domenii relevante, în scopul producerii unor planuri, aranjamente sau proiecte pentru produse, procese sau servicii noi, modificate sau îmbunătăţite. Acestea mai pot include, de exemplu, alte activităţi care vizează definirea conceptuală, planificarea şi documentarea noilor produse, procese sau servicii. Activităţile pot cuprinde elaborarea de schiţe, desene, planuri şi alte documentaţii, numai dacă acestea nu sunt destinate uzului comercial. Dezvoltarea de prototipuri şi proiecte pilot cărora li se poate da o utilizare comercială este de asemenea inclusă, în cazul în care prototipul este în mod obligatoriu produsul comercial final şi fabricarea sa este prea costisitoare pentru ca acesta să fie utilizat exclusiv în scopuri demonstrative şi de validare. În cazul unei utilizări comerciale ulterioare a proiectelor demonstrative sau pilot, orice venit generat de o astfel de utilizare trebuie dedus din costurile eligibile. Producţia experimentală şi testarea produselor, proceselor şi serviciilor sunt, de asemenea, eligibile, cu condiţia ca aceste produse, procese şi servicii să nu poată fi utilizate sau transformate pentru utilizare în aplicaţii industriale sau în activităţi comerciale. Dezvoltarea experimentală nu include modificările de rutină sau periodice aduse produselor, liniilor de producţie, proceselor de producţie, serviciilor existente şi altor operaţiuni în desfăşurare, chiar dacă astfel de modificări constituie îmbunătăţiri.
2 IMM-urile sunt întreprinderile definite conform legislaţiei naţionale şi comunitare în vigoare. Microîntrepinderile sunt încadrate în categoria întreprinderilor mici.
21
Solicitantul întreprindere trebuie să demonstreze necesitatea activităţilor propuse spre finanţare pentru atingerea scopului proiectului (modalitatea prin care rezultatele cercetării sprijină creşterea nivelului de inovare al întreprinderii şi a competitivităţii sale pe piaţă).
Efectul stimulativ al finanţării (pentru proiectele de tip 1)
Efectul stimulativ este demonstrat automat pentru IMM-uri numai în cazul în care activităţile din cadrul proiectului nu au început înainte de depunerea de către beneficiar a cererii de finanţare pentru obţinerea ajutorului. Efectul stimulativ nu este perturbat dacă înainte de depunerea cererii de finanţare beneficiarul a realizat pentru proiectul respectiv documentaţii privind fezabilitatea acestuia (pentru care nu solicită finantare).
În cazul întreprinderilor mari, propunerile de proiecte de tip 1 trebuie să demonstreze efectul stimulativ al finanţării. Efectul direct al finanţării asupra activităţilor de CDI se va materializa în creşterea acestora în mărime, raza de acţiune, volum de cheltuieli şi viteză. În acest sens, cererea de finanţare şi documentele însoţitoare (in special planul de afaceri) trebuie să conţină date suficiente din care să rezulte îndeplinirea a cel puţin unuia din următoarele criterii în condiţiile acordării finanţării:
a) o creştere substanţială a dimensiunii proiectului/activităţii ca urmare a finantarii: creşterea costurilor totale ale proiectului (fără diminuarea cheltuielilor suportate de către beneficiar din fonduri proprii o dată cu primirea finantarii), comparativ cu situaţia în care nu s-a beneficiat de finantare; creşterea numărului de angajaţi implicaţi în activităţile de CDI;
b) o creştere substanţială a domeniului de aplicare al proiectului/activităţii ca urmare a finantarii: creşterea numărului de rezultate obţinute pe proiect (brevete, publicaţii ştiinţifice, produse, procese şi servicii noi/îmbunătaţite, etc); realizarea unui proiect mai ambiţios caracterizat de o probabilitate mai mare de impact ştiinţific sau tehnologic, dar şi de o probabilitate mai mare de eşec (legată de riscuri mai mari asumate prin proiectul de cercetare, de desfăşurarea pe termen lung a proiectului, de incertitudinea privind rezultatele acestuia);
c) o creştere substanţială a valorii totale a cheltuielilor suportate de beneficiar pentru proiect/activitate ca urmare a finantarii: creşterea cheltuielilor totale de CDI ale beneficiarului; creşterea bugetului angajat pentru proiect (fără o scădere corespunzătoare în bugetul altor proiecte); creşterea cheltuielilor de CDI ale beneficiarului ca procent din cifra totală de afaceri;
d) o creştere substanţială a ritmului de finalizare a proiectului/activităţii în cauză: o perioadă mai scurtă de timp pentru terminarea proiectului în comparaţie cu acelaşi proiect realizat fără finantare nerambursabila (îndeplinirea acestui criteriu trebuie însoţită de îndeplinirea a cel puţin unui alt criteriu de la a, b şi c, pentru ca efectul stimulativ să fie demonstrat).
2.4. Tipuri de cheltuieli
2.4.1. Cheltuieli eligibile
 Cheltuielile eligibile pentru solicitant (cuprinse în cererea de finanţare):
A. Cheltuieli pentru activităţile de cercetare industrială/dezvoltare experimentală
1. Cheltuieli pentru achiziţia de servicii de cercetare industrială
2. Cheltuieli pentru achiziţia de servicii de dezvoltare experimentală
22
B. Cheltuieli pentru obţinerea şi validarea drepturilor de proprietate industrială (cu excepţia întreprinderilor mari), care sunt efectuate de solicitantul întreprindere sau, în cazul proiectelor de tip 1 pot fi solicitate organizaţiei de cercetare prin contractul de parteneriat:
3. Cheltuieli anterioare acordării dreptului de proprietate industrială în prima jurisdicţie, inclusiv cheltuieli legate de pregătirea, depunerea şi examinarea cererii, precum şi costurile suportate pentru reînnoirea cererii înainte de acordarea dreptului
4. Cheltuieli pentru traducere şi alte cheltuieli suportate pentru obţinerea sau validarea dreptului în alte jurisdicţii
5. Cheltuieli suportate pentru apărarea valabilităţii dreptului pe parcursul examinării oficiale a cererii şi a eventualelor proceduri de opoziţie, chiar dacă astfel de cheltuieli intervin după recunoaşterea dreptului
 În cadrul activităţilor de cercetare industrială/dezvoltare experimentală prestate pentru solicitanţi de către instituţiile de cercetare sunt eligibile următorele cheltuieli (care vor fi facturate beneficiarului întreprindere, pe bază de deviz, în cadrul serviciilor de cercetare-dezvoltare finanţate prin proiect):
A. Cheltuieli pentru activităţile de cercetare industrială/dezvoltare experimentală
1. Cheltuieli de personal (cercetători, tehnicieni şi personal auxiliar în măsura în care aceştia sunt angajaţi în proiectul de cercetare)
- Cheltuieli salariale
- Cheltuieli de deplasare în scopul realizării proiectului
2. Cheltuieli pentru achiziţia de active corporale şi obiecte de inventar, în măsura şi pe durata utilizării acestora în cadrul proiectului de cercetare (dacă instrumentele şi echipamente au o durată de funcţionare mai mare decât durata proiectului de cercetare, sunt eligibile doar costurile de amortizare pe durata proiectului, calculate pe baza bunelor practici contabile)
- Echipamente IT şi pentru comunicaţii
- Echipamente şi instrumente pentru cercetare
3. Cheltuieli pentru achiziţia de active fixe necorporale
- Cunoştinţe tehnice
- Brevete
- Drepturi de utilizare
4. Cheltuieli pentru achiziţia de servicii
- Servicii de cercetare
- Servicii de consultanţă şi servicii echivalente folosite exclusiv pentru activităţile de cercetare industrială/dezvoltare experimentală
5. Cheltuieli de amortizare pentru clădiri şi spaţii, în măsura şi pe durata utilizării acestor clădiri şi spaţii pentru activităţile de cercetare industrială/dezvoltare experimentală
6. Cheltuieli pentru închirierea de teren în măsura în care serveşte realizării activităţilor de cercetare industrială/dezvoltare experimentală
7. Cheltuieli generale de administraţie (de regie) implicate direct de activităţile de cercetare industrială/dezvoltare experimentală (eligibile în limita a 10% din valoarea cheltuielilor eligibile pentru activităţi de cercetare industrială/dezvoltare experimentală)
- Servicii de comunicaţii (internet, telefon, servicii poştale şi de curierat)
- Plata utilităţilor (energia electrică, apă, canalizare, salubritate, energie termică, gaze naturale)
- Cheltuieli salariale pentru personalul administrativ
8. Cheltuieli pentru achiziţia de substanţe, materiale, plante, animale de laborator, consumabile şi alte produse similare necesare desfăşurării activităţilor de cercetare industrială/dezvoltare experimentală
23
2.4.2. Cheltuieli neeligibile
Următoarele cheltuieli nu sunt eligibile, în conformitate cu prevederile art.12 al HG 759/2007, cu modificările şi completările ulterioare:
a) taxa pe valoarea adăugată;
b) dobânda şi alte comisioane aferente creditelor;
c) cheltuielile colaterale care intervin într-un contract de leasing;
d) dezafectarea centralelor nucleare;
e) achiziţia de echipamente second-hand;
f) amenzi, penalităţi şi cheltuieli de judecată;
g) costurile pentru operarea obiectivelor de investiţii.
2.4.3. Condiţii generale şi specifice de eligibilitate a cheltuielilor
Condiţii generale de eligibilitate a cheltuielilor
Toate cheltuielile realizate trebuie să respecte simultan următoarele condiţii generale de eligibilitate, conform art. 2 al HG 759/2007, cu modificările şi completările ulterioare:
a) să fie efectiv plătită de către beneficiar, între 1 ianuarie 2007 şi 31 decembrie 2015, dacă autoritatea de management sau organismul intermediar, pentru şi în numele acesteia, nu decide altfel prin contractul de finanţare/decizia/ordinul de finanţare
b) să fie însoţite de facturi, în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalentă facturilor, pe baza cărora cheltuielile să poată fi auditate şi identificate;
c) să fie în conformitate cu prevederile contractului de finanţare, încheiat între organismul intermediar şi beneficiar, cu respectarea art. 54 alin. (5) şi art. 60 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006;
d) să fie în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale şi comunitare.
În plus cheltuielile trebuie:
e) să fie în legătură directă cu activităţile propuse în proiect şi sunt necesare pentru realizarea proiectului.
f) să fie în conformitate cu principiile unui management financiar riguros, având în vedere utilizarea eficentă a fondurilor şi un raport optim cost-rezultate;
g) să nu fi făcut obiectul altor finanţări pu